衢州三项机制打通项目结算堵点

　　深入开展“动态清零”专项行动，通过全覆盖调研摸清底数、清单化管理明确责任、常态化督导倒逼落实，构建起“统一领导、分工负责、齐抓共管”的工作体系。

　　一是全覆盖调研，摸清底数建清单。以“底数清、情况明”为目标，对近年来已竣工未结算项目开展拉网式排查。通过实地走访相关单位、发放调查问卷，全面掌握项目的结算卡点、难点，逐一建立动态管理台账，为精准施策奠定坚实基础。

　　二是清单化管理，明确分工压责任。实行“一项目一档案”清单化管理制度，将结算任务层层分解，明确责任单位、责任人和完成时限。构建“主要领导抓统筹、分管领导抓推进、责任科室抓落实”的三级责任体系，确保每一个项目都有人盯、有人管、有人促。

　　三是常态化督导，跟踪问效促落实。建立结算进展“周报送、月通报、季研判”工作机制，定期召开专题推进会，对进度滞后项目实行挂牌督办、发函提醒。严格落实跟踪督办与约谈机制，倒逼主体责任落实，确保结算工作有力有序、闭环推进。

　　聚焦结算流程中的堵点卡点，通过制度创新和技术赋能，实现办理时限大幅压缩。

　　一是优化条款“抢时间”。修订完善施工合同标准文本，将进度款支付与变更申报进度挂钩，并增设结算资料提交后的强制付款节点，倒逼施工单位加快送审，促使项目平均送审时间缩短近三分之二，平均结算完成时间缩短近二分之一。

　　二是规范变更“控风险”。建立变更审批“事前告知、事中管控、事后追溯”全链条机制，严格执行“先审批、后实施”原则，并同步规范过程资料归档，从源头减少结算争议。

　　三是推行过程“提效能”。积极推行施工过程结算，实施节点化管控与分阶段审核，引入跟踪审计提前介入，实现问题的即时协调与处理。目前，该模式已在市公共卫生服务中心、市档案馆新馆（二期）等项目中成功应用，结算效率显著提升。

　　针对长期困扰结算工作的历史遗留和争议难题，创新思路、分类处置，全力攻坚清零。

　　一是分块结算破难题。打破“竣工后集中结算”的传统模式，对规模大、工期长的项目推行分部分项“分块结算”，通过节点审核前置，有效分散竣工后的结算压力。

　　二是依法提存保合规。针对施工单位失联或恶意拖延结算等特殊情况，积极探索公证提存方式支付工程尾款，确保资金支付程序合规、项目推进有序。

　　三是多元调解促闭环。坚持“分类处置、不因争议停滞”原则，对无争议部分即时出具报告、先行支付；对有争议部分，积极引导通过仲裁、调解等法律途径解决，保障了财政资金的高效回笼和项目的顺利闭环。