完整社区建设试点 | 杭州仓前街道：打造“服务+运营+投资”实践路径

作为浙江省首批25个街道级全域完整社区试点之一，杭州市余杭区仓前街道于2025年11月顺利完成建设，项目规模约1100公顷。

仓前街道打破业务壁垒，整合市政、物业、资产、运营等业务资源，创新建立“片区赛马”运营模式，通过有效服务、有效运营、有效投资，打造运营可持续的全域完整社区样板。

有效服务 织密全域网络

仓前街道构建了“街道级（片区级）—社区级—小区级”三级邻里中心服务体系，全面提升公共服务设施均衡性、可及性。

片区级设施强枢纽，打造服务“辐射极”。打造3个片区级邻里中心，公共服务能效覆盖街道全域，包括“国际街区会客厅+城市芯”综合体、文体大楼、“果岭幸福满仓共同体”。

社区级设施重集成，实现服务“零距离”。以“‘一老一小’全满足，国际青年成特色”为导向，建成12处社区级邻里中心，打造24处“一老一小一卫”等专项设施。

小区级设施微更新，激活空间“新价值”。重点关注架空层、小区环境、小区内部设施三类“微空间”，累计推动36个小区级改造项目，盘活闲置空间1.6万平方米。

有效运营 实现良性循环

业务整合降成本，探索“大运营”新模式。以三个片区级邻里中心为原点，划定产居梦想、科创未来、和合万家三个片区，仓前街道将市政业务、社区公共服务、社区空间资产经营业务整合发包，通过统筹市政维护、物业管理和资产运营等业务，推进人员复用、资源共享、活动统筹、服务增值等途径形成多维度成本集约。

考核评价提质效，形成良性“赛马生态”。推出“片区赛马”运营机制，产居梦想、科创未来、和合万家三个片区分别由三家城市综合运营商提供运营服务，同时，建立“三评价一考核”体系，确保运营服务落地见效。

三体系贯通聚资源，打造“全域积分”。仓前街道统筹各条线积分体系，创新全域积分“CALL米”，形成“公益服务与活动+积分回馈”的良性循环。

有效投资 促进长效发展

多元投资聚合力，引导社会资源转化为创建能源。仓前街道联动社会资本共建，撬动企业、商圈、强社公司、运营商等八方力量参与，共计落地20个“多方参与”共建成果，社会投资约2.38亿元，社会化投资占比61.8%。

精准投资强基建，完善设施服务提升民生品质。仓前街道升级辖区内107个共计19.1万平方米的室内场景空间，建成后，每百户居民拥有社区综合服务设施面积从92.07平方米提升到130.87平方米。

人才投资促科创，升级技术体系赋能新质服务。仓前街道通过全域运营创新青年增值服务、开展多种经营，青年社群组建达100个以上，A～F各层次人才从2809人增长到3200人以上，实现青年流量增值，助力辖区内新兴产业升级发展。打造“仓前优品”新质生产力场景，落地项目24个，涵盖了无人机配送、智能巡检机器人等应用，实现“科技赋能+运营增效”双突破。