全链条优化服务　闭环式强化监管 ——福建晋江完善工程建设项目全生命周期管理机制观察

　　为破解项目开工慢、手续繁等问题，该局多措并举创新审批服务模式，最大限度为企业减负提速。

　　据悉，该局创新推行“桩基先行”模式。在该模式下，项目业主取得规划部门签章的总平面图、签订施工合同，完成桩基施工图审查后，即可申领桩基施工许可证，有效压缩企业前期时间成本。近两年来，依托该模式为永佳智能装备产业园等116个项目办理相关手续，每个项目开工周期缩短3~6个月。

　　落实“容缺+降负”服务举措，实施“容缺后补”机制，为晋江市肿瘤先进粒子治疗示范中心等121个项目办理非关键材料先办后补，保障项目审批不断档、建设不停步。同时，延伸政务服务链条，开通免费审图服务通道，助力14个工业（产业）园区标准化建设项目快速启动建设。

　　大力推行“多证联办”协同办理，推动工程规划许可、施工许可、人防及消防设计审查等事项由传统串联办理转向并联提速，助力金保利绿色循环产业园等7个项目实现“交地即交证”“拿地即开工”。

　　在推动项目建成的基础上，持续优化竣工验收环节，打通项目从竣工到投产的“最后一公里”。

　　实行联合验收机制，将竣工备案与规划、消防、人防、档案等专项验收并联开展，改变企业多部门逐项申报验收的繁琐模式，显著压缩验收等待时间。近两年来，已有170余家企业享受改革红利，涉及建筑面积837.8万平方米。

　　同时，推行分期分栋验收，打破项目必须整体完工才可验收的固有模式，针对工业项目实行“完工一栋、验收一栋、投产一栋”。去年以来，已有60家企业借助分期验收机制，实现提前3~6个月投产运营。

　　此外，落地“验登合一”服务。通过提前介入、流程合并、一窗受理，把工程验收与不动产登记发证环节有机融合。近两年来，24个项目实现“竣工即发证”，相比传统办理模式，全流程耗时缩短2个月。

　　在提速增效的同时，坚持监管与服务并重，守牢工程质量安全底线，用心解决企业发展实际难题。

　　秉持“质量第一、安全至上”理念，常态化巡查、专项整治、智慧监管多措并举。近三年来，保障790个在建项目质量安全平稳有序。其中，市第二体育中心斩获“鲁班奖”，国际会展中心等2个项目获评“国家优质工程奖”。

　　着力化解历史遗留问题，探索通过建筑安全鉴定、消防安全评估整改等途径破解建筑质量、消防安全历史遗留难题，打通产权补办堵点。近两年累计帮助24家企业完成产权补办登记，解决企业资产确权、融资发展的现实困境。

　　做实“帮代办+全跟踪”服务，设立专属单一窗口，面向企业提供一对一帮代办服务。去年以来，已靠前指导152家企业办理施工许可等审批手续，帮助项目节省1~3个月筹备周期，实现项目早开工、早建设。