探索中国式现代化勘察设计发展之路！独家专访吴奕良、何立山、杨发君！

答：新中国成立之初，百废待兴，为适应恢复生产和发展经济的迫切需要，我国勘察设计行业应势而生。七十五年来，在党的坚强领导下，勘察设计行业历经风雨，奉献时代，从无到有，从小到大，从大到强，完成了一大批技术水平高、经济效益好、世人瞩目的重大工程勘察设计任务，为我国建设完整的工农业体系、城乡交通网络，进行大规模城市建设、农田水利建设以及国防建设，不断提高人民美好生活水平，做出了重要贡献。

为记载勘察设计行业可歌可泣的发展历史，探索勘察设计体制改革的创新模式，展望行业新时代现代化发展的光辉未来，在中国勘察设计协会的组织和支持下，我们在国家建设和行业发展的关键时间节点上，先后主持编纂和撰写了《创建国际型项目管理公司和工程公司实用指南》（化学工业出版社 2004年）、《中国勘察设计五十年》（中国建筑工业出版社 2006年）、《纵论中国工程勘察设计咨询业发展道路》（中国轻工业出版社 2012年）、《新时代工程勘察设计企业高质量发展方式》（中国建筑工业出版社 2019年）、《中国勘察设计发展史》（中国建筑工业出版社 2022年）、《筑梦新征程——探索中国式现代化勘察设计发展之路》（中国建筑工业出版社 2023年）。这六部书籍呈现了一个全方位、多维度的立体视角，完整地重温了中国勘察设计行业波澜壮阔的发展历史，综合地展现了传承历史文化、改革创新、蓬勃发展的生动实践，系统地憧憬了多元包容、绿色低碳、科技赋能的美好愿景。这六本书的出版发行，分别得到了全国人大、国家发改委、原建设部、原化工部有关老领导的祝贺、支撑和鼓励。除上述六部主要书籍外，我们还在报刊杂志上发表过数十篇关于勘察设计体制改革、工程总承包和工程项目管理等方面的文章。这些书籍和文章共同描述了我国勘察设计的艰难历程、辉煌成就以及体制改革、创新的方向、方法、具体措施、操作办法，构成了我国勘察设计行业自主发展、自强发展、高质量发展、现代化发展的全过程。这六部书籍的出版发行可以说是应势而生，初衷是奉献时代。

答：《创建国际型项目管理公司和工程公司实用指南》是由中国勘察设计协会和中国工程咨询协会组织编写的。该书本着先进性、实用性和通用性相统一的原则，从理论与实践两方面，对如何创建国际型项目管理公司和工程公司进行比较全面、深入的阐述，内容翔实，是我国第一本从工程公司和项目管理公司的角度论述其企业特征、功能、机构设置、工作程序和管理体系的专著，为我国工程咨询、设计单位创建国际型项目管理公司和工程公司提供具体指导和实施办法。

《中国勘察设计五十年》是由中国勘察设计协会组织编写的。该书真实地记述了半个多世纪以来，我国工业、交通、建筑、市政、园林以及文体卫、农林商等30多个工程勘察设计行业的创建、成长、改革、创新、壮大的发展进程；描绘了我国工程勘察设计事业从无到有、从小到大、从弱到强的历史画面；总结了建国以来历史征程中的挫折教训与成功经验；展现了50多年特别是改革开放以来的巨大变化和辉煌业绩，以及对国民经济和社会发展的卓越贡献。

《纵论中国工程勘察设计咨询业发展道路》一书以30多年改革开放的实践为背景，对我国工程勘察设计咨询业改革与创新、贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式、坚持现代化发展道路等至关重要的问题，有针对性地、系统地进行了阐述。全书从发展、改革、管理、创新、人才，法规六个方面论述了我国工程勘察设计咨询行业在工业化、信息化、城镇化、市场化，国际化深入发展的新形势下肩负的时代责任和历史使命、国民经济中的地位与作用、改革发展中的经验与教训、实现行业现代化的目标与对策，以及深化行业改革、转变发展方式、调整企业结构、创新科技体制、实施人才战略、完善法规建设和企业文化建设等主要课题进行了深入分析和研究，充分肯定了行业改革成就，深刻分析了行业面临的危机与机遇，提出了把握机遇、化解危机、继续深化改革的建议，规划了行业发展的近期目标与长远方向。

《新时代工程勘察设计企业高质量发展方式》一书总结了新中国成立70年特别是改革开放40年来行业发展的成就、问题、基本经验和今后的发展方向；提出了勘察设计咨询企业高质量发展的理念、方式、内涵与目标；论述了勘察设计咨询企业改革的三大任务和三种发展方式：全过程工程咨询服务发展方式、EPC/LSTK（总价交钥匙合同）工程总承包发展方式、岩土工程体制发展方式；叙述了发展方式与建筑师负责制的关系，建筑师负责制的历程和发展以及在民用建筑工程建设中的主导作用；强调了发展方式与项目管理、业主、产学研设、集约化、资本市场等关系；阐述了完善法规政策是发展方式的根本、完善标准规范是发展方式的基础、完善市场机制是发展方式的保障、完善“放管服”改革是发展方式的关键等问题；对工程勘察设计咨询行业长期发展的几个主要问题进行了探讨。本书还精心选取了有代表性典型企业的成功经验和极具标志性的工程案例进行对应分析，融理论与实践于一体，以论述和纪实相结合、点和面相结合的方法，加以充分表述，进而提出了具有针对性的建议。

《中国勘察设计发展史》一书主要回顾了中华人民共和国成立以来勘察设计行业的历史及重大历史事件记录。全书包括：发展历史综述、坚持党的领导、历次重要会议、重大改革溯源、主要发展指标、主要著作简介、发展要事纪实、协会工作回顾、历次表彰名录、启航新的征程。全书翔实记述了新中国成立70多年来勘察设计行业的创建、成长、改革、壮大的发展历史；总结了70多年来特别是改革开放以来的变化和成就；展望了迈向第二个一百年新征程行业发展的美好远景。《中国勘察设计发展史》融理论与实践于一体，以论述和纪实相结合，内容详尽，覆盖我国工程勘察设计咨询业的整个发展阶段和各个方面，是一部温故知新、继往开来、求真务实、内涵丰富、充满激情的行业发展真实记录，是一部勘察设计行业大全。

《筑梦新征程——探索中国式现代化勘察设计发展之路》一书针对我国勘察设计面对新时代新征程的新机遇、新挑战、新使命存在的困难和发展瓶颈，在回顾历史、总结经验的基础上，面向未来，审时度势，大胆探究行业现代化发展脉络，深刻揭示了行业现代化发展的时代内涵，分析了未来行业发展趋势，描绘了到本世纪中叶行业发展的远景目标，提出了行业高质量发展的基本要素、主要途径和根本保障。它是一张较为完整、催人奋进的我国勘察设计现代化发展蓝图，对工程建设和勘察设计高质量现代化发展具有指导意义和促进作用，有助于新时代勘察设计企业的转型发展，有助于业内同行在探索行业未来时能更好地把握时代脉络，并从中得到启示。

答：自书籍出版发行以来，陆续收到业内各方的反馈，大家认为这六本书从行业的创建成长到发展壮大，从以史为鉴到探索未来，多维度记载了我国勘察设计行业从小到大、从弱到强的辉煌历程，内容翔实，史料珍贵，催人奋进，全方位地洞悉新时代勘察设计变化趋势，深入探索勘察设计行业乃至整个工程建设领域高质量发展路径。这些书籍令勘察设计工作者面对中华民族伟大复兴的宏伟目标而备受鼓舞；令读者深知创业艰难、丰硕成果来之不易，从而更加坚定自己的历史使命和为之奋斗的信念；令业内同行在探索未来时能得到启发，从而更好地把握时代脉搏。总体来说，这些书籍受到了业界的欢迎，对行业的发展产生了一定的作用。这正是我们的初衷，我们为自己的努力和付出能得到业内的认可而深感高兴。

答：进入新时代，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增长，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面的能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局稳定，现代化建设如火如荼。同时，也必须清醒地看到，勘察设计改革与发展的任务仍然十分艰巨，面临着许多困难和挑战，主要有以下几个方面：

一是勘察设计的价值未能充分体现。对勘察设计工作在工程建设中的先导地位和决定性作用、科技成果转化为现实生产力的驱动作用、建筑和城乡建设中的文化传承作用、人与自然和谐发展在生态文明建设中的促进作用、经济建设中质量安全与效能的保障作用等，并未得到全社会的理解，缺乏一定的认识和措施引导。其作用未能得到充分发挥，价值未能得到充分体现，主要表现在设计中科技成果转化为现实生产力的桥梁纽带作用、能够发挥勘察设计在工程建设中的主导作用和充分体现价值服务的工程总承包制、全过程工程咨询、岩土工程体制、建筑师负责制等，未得到法律的有效保护，未能被全社会所接受，配套政策和措施欠缺，在其推行和实施过程中常常阻力重重，进展缓慢。

二是勘察设计能力和水平有待提高。我国勘察设计与发达国家的先进水平相比无论是在科技创新能力、科技成果转化为现实生产力的能力、软件开发能力、标准化能力、管理创新能力、国际化水平、人员综合素质、企业核心竞争力、制度创新能力等方面仍然存在较大差距。目前，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，我国正在加快建设现代化经济体系。建设现代化经济体系，归根到底就是要推动高质量发展。显然，勘察设计在经济高速发展背景下快速扩张的从业单位和人员，立即显现了对高质量发展的不适应，主要表现在队伍相对过剩、人员素质整体不高、创新能力不强、技术水平有待提高、企业“专精特新”差距较大、行业管理体制薄弱、企业机制不完善等，一些中小建筑设计企业已经难以为继甚至面临倒闭的状态。

三是勘察设计国际竞争力有待加强。在经济全球化时代，随着各国市场越来越开放和相互贸易与投资的增加，使得企业未出国门，便在国内市场遭遇很多外来竞争者。因此，企业为了生存和发展必须具备参与国际竞争的实力，勇敢地走向国际市场，开展跨国经营，介入国际竞争，寻求国外的资源、技术和营销空间。这就要求企业有较强的国际竞争力。目前，我国勘察设计企业缺乏国际竞争力的主要原因包括三个方面：一是缺乏强有力高水平的专利和专有技术，所执行的标准规范得不到国际认可；二是金融支持渠道单一，缺乏强有力的、灵活的金融体系支持，难以满足国际业主的工程项目融资需求；三是缺乏适应国际工程建设市场需要的复合型人才和语言能力较好的专业人才，包括经济、金融、商务、项目管理、法律等领域的专业管理人才，这些成为制约企业国际竞争力的重要因素。

四是工程建设的法规体系有待完善。一直以来，我国在工程建设领域的法规体系建设缺乏顶层设计，因此不能做到有目标、有计划、有组织地开展工程建设领域的法律法规建设工作；至今没有一部适用于整个工程建设领域的真正的上位法以及与之相配套的法规；四十多年的改革成果未能纳入法律得到有效保护；未能充分体现发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。因此，面临新时代新环境，《建筑法》等法律法规亟待进一步修订和完善，这是规范我国工程建设市场行为迫切需要解决的根本问题，关系到实现我国工程建设高质量发展的全局。

五是工程建设市场环境有待优化。目前，工程建设市场，尤其是勘察设计没有统一的归口管理，市场保护垄断行为依然严重，重大安全质量责任事故时有发生，违规建设和腐败问题仍需关注，不合理的市场准入制度亟待改革，因企业资质管理导致的行业壁垒、地方壁垒仍然存在，市场风险控制缺乏保障机制，诚信管理机制有待加强，招标投标制度、市场监管体制仍需完善，工程建设市场环境有待优化，公开、公平、规范、有序的市场运行机制有待健全。

以上这些问题的解决，还是要求更多地采取改革的办法，运用市场化、法治化手段，发挥市场对资源配置的决定性作用。勘察设计企业只要认清发展的大趋势，勇于创新，坚持面向技术创新发展、面向信息智能发展、面向区域建设发展、面向城乡建设发展，把握时机实现转型升级和调整优化，就一定能稳步壮大，实现高质量发展，未来发展前景可期。

答：七十五的发展，四十五的改革，成就了勘察设计企业，成就了勘察设计行业。面对新时代新征程，只有毫不动摇地在中国共产党的领导下，坚持服务方式转型发展、坚持管理转型发展、坚持质量转型发展、坚持绿色转型发展、坚持数字化转型发展，坚持人才机制创新引领发展，才是我国勘察设计现代化发展的必由之路。这既是勘察设计企业开启发展新征程的重要使命，也是我们对行业高质量发展的期盼。

坚持服务方式转型发展。推动传统建筑业和工程建设转型升级，完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包和岩土工程体制，推广全过程工程咨询，推进民用建筑工程建筑师负责制，是勘察设计企业实现服务方式转型发展的根本使命。

坚持管理转型发展。管理转型发展关键在于制度创新，它是管理创新的最高层次，是管理创新实现的根本保证。企业制度创新的目的是建立一种更优的制度安排，调整企业中所有者、经营者、劳动者的权力和利益关系，建立出资人制度、法人财产权制度、所有者权益制度、法人治理结构和企业的配套制度，使企业具有更高的活动效率。勘察设计企业要以项目管理为中心，在组织机构、经营决策、运营控制、质量管理、技术进步、人力资源、安全防控、风险管控和财务管理等各方面建立健全相互联系的、系统的管理制度，逐步形成科学管理体系，真正做到目标明确、责任具体、统筹协调、相互配合、制度保证和管理有效，全面实现管理转型。

坚持质量转型发展。勘察设计行业要贯彻新发展理念，勇于创新，破除质量提升瓶颈，坚持创新提质、标准提质、管理提质、品牌提质，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升工程质量和企业竞争力的技术基点，进一步完善质量体系，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代企业技术体系，推进产业质量升级，培育和打造一批具有较强活力、控制力、影响力和抗风险能力的新型国有设计企业。同时催生与激活一批颇具创造力、成长性与竞争力兼具的民营勘察设计企业，为推动工程建设行业高质量发展奠定坚实的基础，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标。

坚持绿色转型发展。勘察设计企业肩负着工程建设全过程绿色建造和推进城乡建设绿色低碳转型使命。设计是整个工程的灵魂，没有现代化的设计，就没有现代化的建设。同样，没有绿色设计就没有绿色工程，也就难以发展绿色经济。绿色的关键在技术，绿色转型需要科技创新作为重要支撑和引领。要下大力气，实施绿色低碳技术攻关，聚焦节能、减排、降耗、治污、环保等关键领域，开展知识创新、技术选择、产品开发、运营模式等领域协同创新，构建一批精准突破、系统集成、全面覆盖的绿色发展核心技术，运用核心关键技术促进绿色设计、强化清洁生产、提高资源利用效率、加快推动绿色低碳发展，主动顺应智慧环保潮流，借助大数据、云计算、人工智能等科技创新先进成果，大力推动新一代信息技术在绿色设计中的深度应用，实施数字化交付，在政府的引导下，逐步用白图取代蓝图，直至减少或取消图纸，使数字化成为推动经济社会发展全面绿色转型的强大动力。

坚持数字化转型发展。勘察设计企业要用数字化转型重塑企业，必须首先做好顶层设计，下决心实现服务方式的根本转变，并适应性变革企业文化、策略、运营、组织架构；下决心全面运用数字化技术，并使数字化技术与企业新的商业模式结合起来，两者交互、相互促进，推进产品创新数字化、生产运营智能化、用户服务敏捷化、产业体系生态化、应用软件国产化，不断提升工程建设项目数字化集成管理水平，推动数字化与建造全业务链的深度融合，实现勘察、设计、采购、建造、投产开车和运行维护全过程的集成应用；下决心从实现设计文件的数字化交付，直至最终向业主交付数字化产品，让业主切实感受到数字化的价值，实现“对内强己、赋能员工、对外共赢”的数字化转型目标。

坚持人才机制创新引领发展。人才机制创新关键是要着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之。人才是勘察设计企业的第一资源。进入新发展阶段，要高度重视人才开发和队伍建设的重要性和紧迫性，牢固确立人才引领发展的战略地位，制定行之有效的人才开发战略规划和实施计划，加快形成有利于人才成长的培养机制、人尽其才的使用机制、竞相成长各展其能的激励机制、各类人才脱颖而出的竞争机制，构建有效的引才用才机制。充分激发人才创新活力，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军；造就适应工程总承包和项目管理需要的项目经理和既懂技术又懂管理的复合型人才；造就投融资、法务和各专业技术带头人等高端人才；造就具有国际工程经验的世界水平的工程师、建筑师、国际知名专家和工程建设队伍。

进入新时代，面临新形势、新要求，勘察设计企业要以坚韧不拔的精神，咬定青山不放松的决心，深化改革，全面创新，为真正屹立于世界强国工程企业之林，实现由勘察设计大国转变为勘察设计强国的行业梦想而奋斗。这是我们这一代为行业发展努力了一辈子的人对行业现代化发展的热切期盼！