《城市存量空间盘活优化规划指南》审议通过！

发布会介绍，城市存量空间盘活优化的核心并非单纯的空间利用形式改变，其本质是城市空间、权力与利益的再分配，更深层关联经济社会结构的重构。

然而，存量空间盘活优化的规划编制与实施过程极具综合性与复杂性：一方面，项目覆盖旧厂区、城中村、老旧小区等多种类型，呈现“面广点散”特征；另一方面，涉及政府、原土地使用权人、社会资本等多元利益主体，协调难度大，且实施周期普遍较长。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞在发布会上强调，单一专项规划难以应对此类复杂需求，必须依托国土空间规划体系的整体协同转型，才能实现空间资源、公共权力与多元利益的统筹平衡。

因此，《指南》确定了不同层级的规划编制内容，构建了分层编制、动态维护的机制，使国土空间规划更好地适应存量时期经济社会发展趋势和国土空间开发保护的需要。

从市县域、城区到规划单元、实施单元，不同层级的国土空间规划具有不同的空间尺度特点。《指南》强化了规划目标分层有效传导机制，明确存量资源的调查识别和重点范围的划定需要逐步聚焦精准，规划目标、管控指标以及设计引导要求需要逐步细化确定。

针对存量项目“面广点散、推进周期长”的特征，《指南》创新规划“分层编制+动态编制”模式。

为破解存量规划“僵化管控”难题，《指南》将详细规划动态维护明确分为技术修正、优化调整、规划修改三类，并细化各类调整的适用情形与审批流程。同时，所有动态维护成果均需纳入国土空间规划“一张图”系统，实现审批结果的全域协同与实时更新，彻底解决“规划打架”“信息滞后”等问题，高效衔接项目落地需求。

发布会上，北京市、上海市、广东省广州市、湖北省武汉市、福建省泉州市、浙江省湖州市、四川省泸州市等7个城市的自然资源部门，分享交流了当地存量空间盘活优化中规划方面的经验做法。