地方两会陆续召开，“十五五”开局之年各地准备怎么干？

今年是“十五五”开局之年，各地如何开好头、起好步？近期，北京、广东、河南、浙江等地两会陆续召开，各省区市回顾成绩，定下目标，明确2026年要做的重要事项。

北京

北京2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右。数据显示，2025年北京GDP增速为5.4%，高于全国5%的增速。

北京市发展改革委相关负责人介绍，今年北京GDP增速目标为5%左右，既有利于提振信心，激励各方共同努力，也有利于把握发展主动，为应对不确定性和解决发展问题留出空间。

广东

广东2026年的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%–5%，在实际工作中全力争取更好结果。两会上，广东省政府工作报告显示，2025年广东地区生产总值增长3.9%，连续37年经济总量位居全国首位。

广东外贸规模连续40年领跑，工业机器人产量占全国四成，数字经济规模稳居全国首位，彰显着突围的勇气与魄力，在新兴产业中展现出快速发展的势头。

浙江

浙江两会已召开完毕。浙江省政府工作报告显示，2026年经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长5%–5.5%，在实际工作中努力争取更好结果。

截至目前，浙江2026年设定的GDP增长目标上限，是全国各省份中最高的。定下这样的目标，底气在哪里？

2025年，浙江省GDP为94545亿元，接近10万亿元，比上年增长5.5%，高于全国的5.0%。这样的成绩得益于浙江宏观政策精准护航，持续打造优良营商环境，提振了作为经济增长主力军的民营企业的信心，迸发出强劲的发展动力。

通过深化“高效办成一件事”改革；健全政企常态化交流沟通，“有求必应、无事不扰”；强化政府履约践诺监督管理；加强工程建设、招商引资等重点领域公平竞争审查等，浙江为企业打造出了一流的营商环境。

河南

1月25日河南两会开幕。河南定下的2026年经济社会主要预期目标是：经济增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果。此前，河南省统计局发布经济年报显示，2025年河南地区生产总值，同比增长5.6%。

可以看出，这些经济大省2026年的GDP目标普遍定在5%左右，也努力在实际工作中争取更好的结果。

广东、浙江等经济大省作为国民经济发展的“顶梁柱”、稳定经济大盘的“压舱石”，重要性不仅体现在经济体量和发展质量上，更体现在落实国家重大发展战略带动全国整体发展上。从2025年的成绩到2026年的目标，它们展现出了强劲实力与担当魄力，更加坚定了人们对开局之年的信心。

目标已经划定，接下来，怎么干？

■ 加快传统产业优化升级

两会上，广东提出，坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系——

• 加快传统产业优化升级，

• 加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势，

• 加快推动服务业优质高效发展，

• 加快促进重点产业等跨越式发展，

• 加快培育壮大新型专门经济形态。

从传统产业优化升级到新型专门形态，“五个加快”透露出广东加速发展的决心和劲头，展现出中国经济领头雁勇往直前的气势。

中部省份河南，提出了加快钢铁、煤炭、有色等10个传统产业提质升级。

此前，河南省工业和信息化工作会议上，在安排2026年重点工作时，相关负责人表示，深入推进10个传统产业提质升级行动，加快钢铁、煤炭、有色等重点行业智能化绿色化改造，推动产业焕新、提质增效。

■ 培育壮大新兴产业和未来产业

2026年，广东将通过大力推进各产业智能化、绿色化、融合化发展，加快推动一、二、三产业协调融合发展。做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人等产业，培育更多新支柱产业。广东惠州市市长陈宇航在接受总台专访表示，惠州将继续坚持实体经济为本、制造业当家，加快发展人工智能和机器人产业，奋力打造广东高质量发展新增长极。

浙江提出着力完善以先进制造业为骨干的现代化产业体系，包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。具体的增长目标也已定下——支持新材料、新能源、集成电路等新兴产业集群发展，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右；数字经济核心产业增加值增长7%；等等。

■ 推动人工智能等创新发展

人工智能也是一些大省的重要事项。

北京市发展改革委负责人日前表示，2025年，预计北京人工智能核心产业规模达4500亿元人民币，企业集聚超2500家，均占全国半数左右。

今年两会上，北京提出大力发展高精尖产业，全生态链推进绿色先进能源、新能源汽车、机器人、商业航天等重点项目；培育6G、量子科技、生物制造等新增长点。北京还将围绕脑机接口、高温超导等领域建设一批新型研究创新平台。

2025年，浙江人工智能核心产业营收6800亿元左右、增长20%以上，阿里千问、DeepSeek等通用模型性能全球领先，杭州“六小龙”等新锐科创企业火爆“出圈”，国家人工智能医疗中试基地成功落地。

今年，浙江也将推动人工智能创新发展作为重要工作，其中包括，深化国家数据要素综合试验区建设；支持“魔搭社区”打造国际一流开源社区；积极推动智能驾驶、新一代智能穿戴设备等智能终端产业发展，人工智能核心产业营收增长20%以上。

■ 加快发展新型消费

商务部最新数据显示，2025年，我国消费总体呈现平稳发展态势，社会消费品零售总额已达到50.1万亿元，首次突破50万亿元，消费对GDP增长的贡献率达到52%，持续发挥了经济发展主引擎的作用。

河南在2026年重点工作安排中，把消费列为重要一项，提到了优化实施消费品以旧换新政策，提高“得补率”，加快郑州、新乡全国零售业创新提升试点城市建设，推广胖东来经验。

媒体报道显示，这是河南省政府工作报告连续3年提及胖东来。近年来，作为创建于河南许昌的一家商超，胖东来因服务好、品质优，以及独特的员工激励和让利策略走红网络，引发大量客流、人流前往参观体验，带动了周边文旅消费市场火热。

浙江提出要拓展消费新业态、新模式、新场景。数智消费、悦己消费、银发经济等新型消费，文旅、餐饮、康养、体育等服务消费成为重要抓手。

此外，浙江还提出，培育更多“文旅+消费”爆款IP，高水平办好“浙BA”、城市足球联赛，大力发展“人工智能+消费”，促进多业态聚合、多场景交融。

北京将加大对教育、健康、养老、托育等服务消费政策支持，鼓励平台创新发展家政等服务业务，加快培育服务消费新增长点。

在民生保障方面，广东、河南、北京、湖北等地坚持普惠、兜底，从就业、医疗、重点人群救助等方面，切实提升老百姓的获得感。

今年，广东坚持民生为大，以更大力度投资于人，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，内容覆盖社会救助、养老服务、就业保障等多个领域，切实让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠。

今年，河南也将重点办好10项民生实事，第一项就是提升高校毕业生就业服务保障能力。全年举办不少于6000场专场招聘会，组织不少于3万名高校毕业生等青年群体开展就业见习。

同时，河南全年将提升100家以上县级公办养老机构康复护理能力，为不少于3万名中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，提升失能老人照料护理能力。

今年，北京将推动就业、医疗、养老、教育等公共服务提升，实施多项重大民生政策和项目。

在促进就业方面，北京将加大就业服务力度，提供不少于10万个高校毕业生就业岗位，推动北京生源高校毕业生就业率不低于95%，城镇新增就业不少于28万人。

2026年，北京将通过持续优化投资结构，加强产业投资，增加民生改善型和消费升级型投资，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。增加民生、消费投资，带来的是实实在在的民生福利。

“十五五”开局之年，这些省份正以目标、规划、行动挑大梁，以质的有效提升和量的合理增长，推动中国经济持续向好。

来源：中国勘察设计杂志