价值重塑，向“非标规划院”转型 | 专访广东省城规院科技集团董事长王晖

广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司董事长

王晖

“我们企业的使命是‘为城市创造价值’。”王晖开门见山。这句话在广规科技不是挂在墙上的口号，而是衡量一切工作的标尺。

提出“非标规划院”这一概念，源于一场被“危”与“机”双重倒逼的清醒认知。2017年，当行业尚未普遍感知到寒意时，广规科技已率先触碰到了市场逻辑的剧变。国土空间规划的实施，要求“山水林田湖草沙”全要素管控，传统的“摊大饼”式增量规划急剧萎缩。

“危机来自行业基本逻辑的改变。”王晖回忆道。彼时，地方政府的发展诉求从“铺摊子、画新城”转向了更复杂的“盘存量、提效能”——零散的资产如何整合？有限的财政资金如何撬动最大效益？

但王晖看到的不仅是“危”，更是“机”。“既然所有要素都上了这张图，那么系统性的难题，恰恰为规划院打开了全新的服务空间。”传统规划院就像专科医生，精通某一领域；而广规科技要成为能为城市复杂问题开系统药方的“中医”。“不仅要会开药方，还要懂食疗、通针灸，提供从诊断到康复的全周期服务。”

这意味着价值的根本性重塑。王晖用一个“全域土地综合整治”项目的案例说明：该项目早已超越简单的土地平整，而是通过规划手段重组建设用地、农田与村庄，同步引入产业、设计农居、对接金融，最终实现耕地保护、农民增收、政府税收与地方形象的多重提升。“能做到这一点，依靠的正是‘非标’的解决能力。”

也是在2017年，广规科技成立了第一个数字化转型部门——大数据中心，后来发展为大数据与智慧城市研究院，成为其科技突围的第一颗火种。

战略方向清晰了，但如何将“非标”能力从偶然的灵光一现，变为可复制的系统能力？广规科技的答案是“三化转型”战略框架：科技化、全链化、市场化。

“科技化转型是生产技术的革命。”王晖介绍，背后的支撑是“蜂巢计划”“数智大脑”“蝶变储能”三大工程，并遵循项目数据化、数据平台化、平台数智化、数字产品化、产品标准化、标准产业化“六化”路径来实现。通俗讲，就是把每个项目的数据像蜜蜂采蜜一样采集回来，存入“数字大脑”，再通过AI大模型让大脑变智能，最终封装成产品，推广为行业标准，构建产业生态。

“全链化转型是生产模式的革命。”王晖认为，当甲方需求恒定时，规划院必须主动变革。他提出“全过程咨询”的上半场与下半场理论：上半场掌握政策、对接专项资金、策划项目；下半场负责规划、设计、实施乃至运营。“我希望把规划院打造成既能做上半场，又能做下半场，甚至产业运营的企业。”

而市场化转型则是商业模式的升级。在传统的规划业务基础上，以综合服务能力和先进技术应用，构建更贴合市场需求的商业模式，打造公司的四大业务板块，即全域全要素规划设计、多元化城乡区域发展智策咨询、全链化工程设计管理及时空数智化运营服务业务。“通过服务政府项目打磨出的数据平台和产品能力，再复用到政务决策、文旅等商业市场，形成新增长曲线。”

王晖用一个形象的比喻做总结：“我们是在高速公路上行驶，既要保持速度（业绩增长），又要更换车轮（转型升级）。”过程艰难，但方向清晰。

“十四五”时期，广规科技完成了一场深刻的体制跳跃：2020年事转企，2021年混改，2023年股改，2025年2月成功在新三板挂牌。

“这就像多级火箭，持续为我们注入推力。”王晖将这四步概括为四重红利。第一重红利是体制机制红利：“员工变成了股东，真正建立了利益共同体，大家从‘打工’心态转变为‘主人翁’心态，带来了爆发式的内驱力。”第二重红利是人才红利，市场化平台吸引了行业内外顶尖人才。第三重红利是战投赋能，具有极强科技属性的战略股东，协同推动了公司科技化转型。

而新三板挂牌点燃了第四级“火箭”——资本与信用的红利。“它带给我们的远不止融资渠道，更是一种底气。”王晖强调，“尤其是面向未来的科技创新，投入大、周期长、风险高，有了资本市场的支持，我们才有机会去投入、去试错。”

但体制变革并非一帆风顺。最大的挑战，王晖认为是“系统性重构”带来的压力，可以说是“既要、又要、还要”。“转型的关键在于‘看得到、想得到、做得到’。”前两者考验洞察与战略能力，而最难的“做得到”，考验的是组织重塑的勇气。

他痛陈传统设计院“气球屋”式的组织模式必须打破。“过去，各个生产所就像独立的气球，大所是大气球，小所是小气球，彼此协同很弱。”面对综合性大项目，必须转向“千手观音”模式——构建一个强大的智慧躯干（协作中台和数据底座），能灵活调动跨部门的多个“专业之手”协同工作。“归根结底，我们要重构的是持续创新的组织生态和面向未来的人才结构。”

理念与体制最终要落到产品上。广规科技目前重点聚焦智慧平台建设，让“非标”价值在具体场景中生根。比如，在智慧政务决策领域。在粤北某县城，广规科技利用数字孪生平台，可实时模拟水库大坝加高后的淹没线，几分钟内精准锁定了未来可供开发的“黄金岸线”。“让技术直接服务于高价值决策。”王晖说；在智慧文旅领域。广规科技可汇集旅游、历史文化、农业农村等领域数据，形成文旅大数据底座，通过时空图谱和AI技术，支撑省文旅特色村镇建设、全域农文旅融合发展等重点工作。

展望“十五五”，王晖的目标明确而坚定：作为传统规划院转型升级的“排头兵”，希望在一定时间内，基本完成向一家真正的科技公司的转型。这不仅指技术，更包括与之匹配的组织、人才、文化和商业模式。未来，当客户和同行提起广规科技时，最先想到的标签是：“能够为城市创造价值的城市运营商”——一个具备交付可持续解决方案、可运营数字平台和可衡量综合价值能力，主动、深度参与城市发展全过程的价值共创者。