共创高品质城市生活——第七届世界城市日·中国城市高质量发展论坛举办

今年是“十五五”开局之年，城市更新迎来前所未有的战略机遇。《城市更新“十五五”规划》为今后5年城市高质量发展划定了清晰路线图，明确高质量推进城市更新的主要指标、重点任务、重大工程和行动。

上海市住房城乡建设管理委员会副主任江丹在致辞中表示，近年来，上海坚持把城市更新作为城市现代化建设的重要抓手，通过系统谋划、重点突破，着力在顶层设计、民生改善、资金保障三方面下功夫，努力走出一条超大城市内涵式、集约型、绿色化的更新之路。

主旨演讲环节，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科，围绕落实《城市更新“十五五”规划》，从为什么干、谁来干、干什么、怎么干、如何守住底线5个方面进行了阐释，指出要坚持“先体检后更新”，加强城市体检和评估，建立城市体检与城市更新一体化推进机制；系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，高质量开展城市更新；守住历史文化保护和房屋市政安全底线，实现更新与保护并行、发展与传承并举。

城市更新涉及规划、建设、运营、治理等多个环节，需因地制宜、系统推进。论坛上，从理念到落地的思考在不同维度的实践中展开。

宁夏回族自治区住房城乡建设厅厅长沈爱红讲述了宁夏城市更新实践，以绿色为底，修订城市绿化管理条例，因地制宜打造小微公园，将海绵理念融入城市建设、更新全流程；以韧性为纲，通过制度体系打基础、城市体检找问题、数字技术提质效，织密城市安全运行防护网；以人文为魂，规范历史文化遗产保护管理流程，做到每处遗产有身份、有档案、有人管，出台风貌管控导则、城市设计管理办法，塑造城市特色辨识度。

中国中建设计研究院副总经理、总规划师、总风景园林师吴宜夏以《从物理变化到化学变化的城市更新》为题，展示团队探索实践。她认为，城市更新的核心动力正在发生变化，要从停留在空间打造层面的“物理变化”，转向以内容开发、场景体验、业态融合、资产运营等时空要素构建可持续发展范式的“化学变化”，让空间、产业、文化、社群共生共长；城市更新还应问需于民，从“政府端菜”转向“居民点菜”，坚持综合体检、以人为本、主客共享、小切口大带动的融合发展模式。

“如今的城市更新是发展方式、治理方式和生活方式的系统重塑。”中国建筑第八工程局有限公司副总经理张巨伟介绍了中建八局贯彻落实中建集团“1151”好城区城市更新体系的探索实践：坚持“城市生命体”系统观念，当好城市合伙人；以提升城市能级、创造价值增量为重点；强化咨询牵引、投资统领、运营前置、建设支撑、咨投建运一体化五大能力；以区域深耕为抓手，从一次合作走向长期陪伴。

中国建设科技集团副总规划师、中国城市发展规划设计咨询有限公司首席规划师杨一帆分享关于老旧街区厂区改造的思考。老旧街区厂区可划分为老旧厂区、老旧商业街区、老旧生活街区等，主要围绕公用市政、公共服务、公共空间、交通设施“三公一交”与业态升级、文态保护“两态”推进改造，从人地房业钱等5个核心要素，阐述了城市更新片区统筹的重点，讲解了存量时代城市更新的经济逻辑。

资金有渠道、安全有防线、风险有托底，各领域的支撑资源正加速向城市更新一线汇聚。

当前城市更新面临长周期、碎片化、收益平衡难等问题，上海浦东发展银行公司业务部（绿色金融中心）副总经理瞿玮说，浦发银行作为城市更新全周期合伙人，提供从项目谋划到资产退出的全生命周期综合金融服务，携手住房城乡建设部门“谋项目、育项目”，共同研究项目储备库、实施计划与融资可行性；统筹专项债、政策性资金、银行信贷与市场化资本；围绕连片开发、存量盘活、长期经营优化现金流结构，金融助力城市高质量发展。

燃气安全是城市韧性建设的必答题，要构建“共建共治共享”安全治理格局。中国燃气控股有限公司安全总监潘小非介绍说，中国燃气从责任落实、安全经费投入等维度系统发力。输配设施实行“空天地一体化”巡检、全天候守护；用户端推进智能燃气表、物联网报警器等“四件套”规模入户；打造“安全聪脑”数智平台，打通安全、运营、工程等多业务系统，形成风险智能预警闭环。

中国太平洋财产保险股份有限公司总经理助理武博认为，房屋安全事关城市安全韧性、社会基层稳定、群众安居乐业，公司以房屋全生命周期保障理念为核心，构建起覆盖安全生产责任保险、工程质量潜在缺陷保险（IDI）、既有房屋安全保险、公共部位维修保险的产品体系。特别是针对存量房屋外墙管理难题，依托数字孪生技术赋能外墙安全保险，使用无人机与室内全景AI采集及物联网时空管理等技术破解数据采集难题。

论坛活动期间，由住房城乡建设部工程质量安全监管司指导，中国建设报社、中国太平洋财产保险股份有限公司联合制作的《房屋市政工程生产安全科普二十讲》视频拍摄正式启动，将以“科普课堂”的形式把安全理念与实操规范送到一线施工人员手中。

观摩环节，与会嘉宾走进外滩FTC项目、凤南一村小区旧住房更新（拆除重建）项目现场，实地调研更新成效。两个项目兼顾功能提升、风貌保护与民生需求，实现经济效益与社会效益双提升，为城市更新、旧改重建工作提供了可借鉴、可复制的实践样本。

中国建设报社党委副书记、社长韩店出席论坛，中国建设报社副社长鞠宇平主持，部分省（区、市）住房城乡建设部门负责人以及科研院所、大专院校和企业等200余名代表参加。