答记者问 | 围绕企业、个人全生命周期两大主线 天津这样推进“高效办成一件事”改革

经济日报：今年年初国务院办公厅印发了2026年度“高效办成一件事”第一批重点事项清单。请问天津如何统筹资源和力量，推动国家年度重点事项与本地特色场景落地见效？

何智能：在推进“高效办成一件事”改革中，我市坚持全市“一盘棋”理念，重点抓好三方面工作。

一是在顶层统筹层面，充分发挥市政府推进政府职能转变和数字政府建设领导小组作用，深化政务服务、数据管理、人社、民政等部门协同，共同开展业务流程、系统对接、数据共享、政策适配等跨领域堵点攻坚工作。各区、各市直部门对照工作任务细化实施举措，明确分工、压实责任，形成上下贯通、左右联动的工作体系。

二是在任务落地层面，我市第一时间对标国家要求，并结合本地实际同步编制市级重点事项清单与特色场景清单。市卫生健康委、市教委、市体育局、市科技局、市公安局、市住房城乡建设委、市市场监管委等牵头部门主动担当、各配合单位无缝衔接，针对育儿补贴申领、教师资格认定、举办体育赛事活动、科技型企业创新政策扶持、新房购置等国家部署事项，以及和平区、河北区、滨海新区试点推动文艺表演活动等天津特色场景，逐项组建工作专班、配备专职人员，分工推进方案起草、流程再造、系统改造等工作。目前，2026年第一批13个重点事项中，除3个由国家相关部门组织实施外，育儿补贴申领、教师资格认定、开办养老机构、老年人福利补贴申领等8个重点事项我市已印发方案，其中育儿补贴申领、教师资格认定等2个“一件事”已上线运行，今年上半年累计发放补贴14亿元，1.2万人完成教师资格认定。其余重点事项正在加快推进。我市10个特色场景事项中，公证继承不动产登记和个人独资企业转型为公司、合伙企业2个“一件事”已于近期上线运行，剩余事项将于今年年底前完成。

三是在服务保障层面，各业务主管部门结合重点事项推进情况，适时开展政策培训与实操演练，规范服务流程。同时，全市联动开展窗口服务标准化建设，并组织对已上线事项开展“回头看”，针对发现的问题及时加以解决。依托政务服务“好差评”、12345便民热线等渠道，各部门协同收集企业群众意见建议，形成“发现问题—整改优化—总结提升”的闭环管理模式。

下一步，我们将持续深化部门协作、市区联动，不断丰富服务场景、打磨服务细节，协同发力推动“高效办成一件事”改革走深走实，持续优化营商环境，助力全市经济社会高质量发展。

天津日报：“高效办成一件事”涉及多个部门的业务和数据融合共享。请问市数据局在跨部门、跨行业数据共享方面是如何支撑“高效办成一件事”的？

李磊：近年来，市数据局充分发挥数据要素的乘数效应，通过打破数据壁垒、深化数据应用，为“高效办成一件事”提供数据支撑，实现数据多跑路、群众少跑腿。

一是建设数据直达通道，赋能跨层级便民惠企场景。通过建设数据直达平台，打通了与交通运输部、国家卫健委、人社部等国家部委的数据链路，为“大件运输一件事”“公租房一件事”“退役军人一件事”等重点场景提供数据支撑。例如，在“大件运输一件事”当中，通过跨省运输许可证信息实现了企业申报的智能预填，大幅降低了申报成本；在“公租房一件事”当中，引入中国残联“残疾人证验证服务”接口，核查申请人情况，切实提升了审核效率；此外，通过国家卫健委医学证明查询接口，保障优抚对象抚恤金、补助金的及时发放，有效支撑了“退役军人一件事”的落地。

二是构建全链路数据治理体系，以高质量数据支撑民生服务。按照“统一汇聚、集中治理、全域服务”的理念，推进人口库、法人库等基础库的建设，推动数据从“能用”向“好用”跨越。以“教育入学一件事”为例，联合市教委汇聚民政、卫健、规资等多部门的数据，建设“教育入学”主题库并搭建专用数据通道。2026年线上报名工作当中，累计提供接口服务超167万次，有效减轻了学校线下核查负担，助力约7.4万名小学新生和14.3万名初一新生完成线上核验。

三是深化电子证照的共享应用，实现办事流程极简高效。目前，我市已实现206类电子证照共享应用，累计调用3075万次。在“新生儿出生一件事”当中，家长通过“津心办”App即可申请办理新生儿出生事项，数据直接在后台通过各部门审批流转，办结后自动生成电子证照推送到下一部门，实现结婚证、出生医学证明等实体证照的免提交，截至目前，累计调用电子证照31.2万余次。在“建设项目开工一件事”当中，申请人无需提交工程规划许可证、施工许可证等纸质材料，通过数据共享即可线上办理开工审批相关事项。

中国发展改革报社：“津心办”平台是服务企业群众的主要门户，请问如何进一步发挥自身优势，为企业和群众带来更便捷、更智慧的办事体验？

李磊：“津心办”平台作为我市政务服务移动端，始终将“高效办成一件事”作为提质增效的重要抓手，持续推动了更多的政务服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”转变。

一是不断夯实平台的基础能力，推动全域服务精准触达。“津心办”平台全面覆盖App、微信小程序、支付宝小程序，同步支持安卓、iOS和鸿蒙操作系统，全域覆盖移动端服务渠道。同时，“津心办”平台充分发挥移动互联网深度普及的优势，截至目前累计注册人数2200万，累计访问量突破16亿次。

二是打造“高效办成一件事”服务专区，把分散事项“打包办”。在“津心办”平台重点建设“高效办成一件事”服务专区，并持续提升专区服务能力水平，优化用户交互界面，丰富应用场景，助力企业群众实现“一件事”全流程闭环管理。截至目前，“津心办”平台累计上线新生儿出生、教育入学、大件运输等个人、企业移动端“高效办成一件事”事项67项。

三是注重落实落细，推动“高效办成一件事”服务的可感可及。前段时间，我们高标准完成了“教育入学一件事”小升初阶段信息采集工作的技术保障。面对首年线上填报的挑战，充分发挥“津心办”平台公共入口、公共通道、公共支撑的作用，支撑全市14余万名学生家庭的全流程线上填报，以数字化手段破解传统入学的报名痛点，确保重大民生事项规范、高效、有序。

下一步，“津心办”平台将聚焦服务效能提升，持续深化技术创新、不断拓展应用场景，让企业群众能在更多领域切身体会到“高效办成一件事”的成果，不断提升企业群众办事获得感和满意度。

中国日报：请问市人社局在推动人社领域“高效办成一件事”实施方面，有哪些工作举措？

郑巴音：感谢记者朋友的提问。人社工作事关千家万户切身利益，是民生保障最直接、最贴近群众的重要一环。市人社局始终坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“高效办成一件事”重点事项场景建设的工作部署，以“一件事”集成改革作为优化政务服务的突破口，用小切口改革推动人社服务大提升，让企业和人民群众办事更顺畅、更顺心、更有获得感。

目前，我们已经牵头建成退休、社会保障卡居民服务、个人创业、员工录用、登记失业人员就业帮扶5项核心人社“一件事”事项，同时积极配合市场监管、税务、医保等部门，协同完成17项跨部门场景建设。通过全面推进环节归并、材料精简、数据共享，各项业务平均办理时限压减42%，提交材料减少46%，真正实现线上一表申请、一网通办、高效便捷，其中仅社会保障卡居民服务“一件事”，就累计服务群众近863万人次，让便民红利直达千家万户。在常态化推进过程中，我们重点抓好三方面工作：

一是健全协同推进工作机制。构建人社系统“高效办成一件事”协同推进工作体系，已经形成市级管理部门牵头推动，经办服务部门联动落实，技术保障部门共同参与的工作格局，通过“一事一方案”“一事一清单”明确责任分工、工作内容、时限要求，重点事项专班专员专责推进场景的建设，确保跨部门协作顺畅高效、改革落地有力。

二是纵深推进服务场景建设。我们依托天津市信息资源共享开放平台、电子证照系统、一件事业务中台等一体化政务服务平台，全面打通人社领域数据共享通道。人社部门牵头建设的5项“一件事”，涵盖了就业创业、社会保险领域的就业登记、社保登记、退休审批等多项高频事项，我们将数据线上跑、业务配合办有机整合，以用户体验为核心重塑办理流程，为企业、群众在就业创业、招工录用、社保卡应用、失业帮扶等不同阶段的需求提供了便捷办理渠道。

三是持续优化服务体验。我们在各区人社服务大厅设立“高效办成一件事”服务帮办窗口，通过线下推广宣传、线上发布指南视频等方式，积极开展“一件事”场景宣传、服务推介。聚焦场景应用效果，广泛收集服务过程中的意见建议，通过扩展服务人群范围、增加服务事项、优化数据共享等一系列举措，推动“高效办成一件事”逐步从“能办”向“好办、易办”转变。

天津广播：请问在推进人社政务服务质效提升中，市人社局是如何将“高效办成一件事”理念融入其中的，都做了哪些工作？

郑巴音：“高效办成一件事”的核心要义，就是始终站在企业和群众的角度谋划工作、优化服务，以改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下服务深度融合，全面提升政务服务的效率和群众满意度。市人社局始终把这一理念贯穿人社工作各领域、全过程，把理念转化为行动，将部署落实为成效，让便民惠民服务更有温度、更有力度。

一是在扩展就业创业场景方面，我们不断提升就业公共服务的均衡性和可及性，推动就业服务向社区延伸、向企业贴近，加快构建群众身边的“15分钟就业服务圈”。截至今年上半年，全市已累计建成170家就业驿站，让群众在家门口就能享受到高质量的就业服务。我们积极开展跨部门、跨区域的联合招聘，采取“直播带岗+政策解读”形式将就业招聘延伸至“云端”，进一步拓宽就业渠道，提升了服务质效，上半年举办各类招聘活动1495场，归集岗位29.5万个。

二是在完善社会保障服务方面，我们聚焦企业群众社保缴费“多头跑”难题，联合医保、税务部门持续推动线上数据互通、线下“一厅联办”。截至今年上半年，已经累计办理“一厅联办”业务近45万笔，高峰期日均业务量超过5000笔。我们持续深化“社银合作”，与10家银行建立了1559个合作服务网点，下沉“灵活就业人员参保登记”“城乡养老参保登记”等22项业务。通过“事项下放+服务下沉”，实现参保群众就近能办、多点通办、少跑快办。

三是在强化数据资源应用方面，我们已经建立起常态化数据共享机制，依托全市信息资源共享开放平台，与多个部门实现跨部门数据的安全互通、高效协同。今年上半年，我们共发布共享数据目录272个，共享数据接口169个，累计上传共享数据7.59亿条、接收共享数据20.87亿条，充分释放数据要素价值，为提升人社服务效能、优化民生保障提供了坚实数据支撑。

四是在深化京津冀区域合作方面，我们主动融入“全国统一大市场”建设，依托“津心办”等全市统一平台，推动人社服务多渠道供给、同标准办理。特别是在雄安新区、“通武廊”等10个地区实现42个社保经办事项“跨省通办”，为促进京津冀生产要素自由流动，服务区域协调发展提供有力保障。

海河传媒中心电视新闻部：我想了解一下，民政部门牵头负责的重点事项都有哪些？在落地实施过程中，采取了哪些举措？

张岩：一直以来，民政部门始终把群众的办事体验放在第一位，聚焦大家日常办事最频繁、最关心、最操心的领域，推进“高效办成一件事”改革。通过简化流程、打通数据、加强协作，实现一窗受理、一次填表、一套材料、一网办好，改变过去“多跑腿、多次交、多头跑”的情况，让民政服务从“能办”升级为好办、快办、省心办。

目前，市民政局牵头的“高效办成一件事”一共有6项，都是和群众生活息息相关的，分别是结婚落户、个人身后事办理、社会救助、开办养老机构、老年人福利补贴申领、困境儿童福利保障。

其中，结婚落户、个人身后事、社会救助这3件事项，我们已经联合公安、人社、医保等相关部门出台了专项工作方案，在今年3月份正式上线运行了办理系统。各部门平台已经完成数据互通、业务对接，群众不用来回跑各个部门，线上就能一次性申请、全程办结，实现了便民提速。

开办养老机构、老年人福利补贴申领两件事，已经制定印发方案，正在进行系统对接；困境儿童福利保障一件事已起草完成初步方案，这3项预计下半年完成上线运行。

下一步，我们将持续把这项便民改革做实做细、常态长效推进，重点抓好三方面工作：

第一，进一步优化完善服务措施。持续落实好国家关于“高效办成一件事”的部署要求，在六大重点民生事项领域，进一步打造具有民政特色的一件事办理模式，不断优化服务流程，把便民举措落到实处，切实提升群众的办事体验。

第二，进一步加大便民政策宣传。结合社会救助、婚姻登记、养老服务、殡葬服务等大家可感可及的民政业务宣传，用群众便于接受、通俗易懂的方式，多渠道宣传各项便民服务事项的办理流程、线上渠道，让群众知晓、会用、享受到改革带来的便利。

第三，进一步做好一线业务培训。开展全流程业务培训，让每一位工作人员都熟练掌握办理流程、操作规范和答疑要点，为群众提供更专业、更贴心、更高效的办事服务。

津云：刚才您提到了“结婚落户”一件事，请问具体如何办理，适用哪些人群、办理流程是怎样的？

张岩：为积极推进我市高效办成“结婚落户”一件事，市民政局联合市公安局、市规划资源局、市政务服务办联合制定工作方案，明确了具体的适用范围：一是单独办理婚姻登记，实行“全国通办”，即群众可以不受户籍限制，到我市任何一个区的婚姻登记机关申请办理登记；二是在办理婚姻登记同时办理户口登记变更或迁移，其中对联办户口登记变更的，本市户籍的居民就可以申请办理；对联办户口迁移的，申请人需为本市户籍且不为户主（一人户户主除外）、配偶为落户地户主、落户地房屋产权为配偶或夫妻双方共同所有（不含与夫妻以外的其他人共有）。

群众可以通过天津网上办事大厅、津心办App进入结婚落户一件事服务专区，进行预约结婚登记的同时，即可申请联办户口登记变更或迁移事项。在婚姻登记机关依法完成结婚登记后，公安部门通过共享婚姻登记、不动产核验等数据信息，依规办理婚姻状况变更和户口迁移业务，全程实现一次申报、数据流转、部门联办，实现了数据多跑路、群众少跑腿，增强了群众办事的便捷度与体验感。

天津日报：由市住房城乡建设委牵头实施的“高效办成一件事”重点事项有哪些，取得了哪些成效？

王晨：2024年以来，我委牵头实施的“一件事”共涉及5项内容，分别是：公租房申请、住房公积金个人住房贷款购房、建设项目开工、建设项目联合验收以及新房购置。截至目前，公租房申请等4个事项已按期完成，新房购置事项正按计划稳步推进。我们主要采取了四方面措施：

一是以数据融合为核心，推行公租房申请“明白办”。这项工作，我们打通了民政、公安、规划资源、社保等部门的数据壁垒，对申请人的家庭状况、不动产登记、车辆信息、工商注册及公积金缴纳等信息开展同步比对，解决群众证明材料多、多次往返等问题。群众通过“津心办”平台及公租房申请“一件事”微信小程序可实时查询审核进度与结果。截至目前，线上申请办理公租房资格以及发放电子证明已达17388户。

二是以业务融合为重点，推行住房公积金个人住房贷款购房“一网办”。对住房交易、贷款办理、不动产登记、交易税费申报等关联业务进行流程整合，买卖双方达成交易意向后，只需一次性提交购房、贷款、不动产登记、税费申报等全部资料与信息。这样一来，贷款购房所需资料减少50%，流程从9项压缩至2项，办理时间最快1个工作日。

三是以流程创新为抓手，推行建设项目开工“便捷办”。从企业实际需求出发，集成住建、城管、规资、水务4个部门施工许可证核发、地名命名更名许可等6个政务服务事项，各部门通过跨部门数据互通与业务协同，企业办理时间平均压缩了51%。截至目前，已便捷办理开工手续1500余件，有力推动了建设项目开工。

四是以部门协同为支撑，推行建设项目联合验收“集成办”。将建设工程项目竣工验收阶段涉及的房屋市政工程竣工验收备案、消防验收、规划验收、建设工程档案验收、人民防空工程竣工验收备案等10个政务服务事项纳入整合范畴，实现了更大范围的高效集成办理，共减少申请材料16项，办理时限压缩至不超过15个工作日，目前已办理联合验收“一件事”50余件，显著降低了企业申报的时间。

下一步，我们将持续聚焦群众和企业办事过程中的堵点和难点问题，在新房购置“一件事”推出更多便民惠企创新举措，切实将学习教育成果转化为推动高质量发展的实际成效。

人民视频：我们注意到，天津联合验收“一件事”方面改革力度很大，能否介绍一下具体做法？

王晨：联合验收工作确实是企业反响比较集中、获得感比较强的一项改革，也是我们投入精力较多的重点突破方向。下面我具体展开说说这项改革的思路和做法。

为解决传统工程建设项目验收环节多、时限长等问题，我们将深化联合验收改革作为服务企业、优化营商环境的重要举措，以及提升建设工程质量的关键抓手。具体做法主要包括：

一是健全制度规范体系。我们联合市政务服务办、市规划资源局、市国动办、市水务局、市城市管理委等部门印发《天津市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收管理办法》等文件，明确竣工验收内容与要求，界定联合验收范围、部门职责、验收条件及办理程序，构建集成化办理、数字化支撑、全流程监管的政务服务，切实提升企业的获得感与满意度。

二是搭建数字化服务平台。依托我市工程建设项目审批管理系统，搭建了联合验收“一件事”数字服务专区，推行“一表申请、并联办理、限时办结”的模式，通过与各业务平台的对接，实现各部门同步审核、联合勘验，并明确工作时限要求，推动各部门优化内部审批流程。联合验收总体办理时限压缩至不超过15个工作日，其中资料审核2个工作日、现场勘验9个工作日、出具联合验收意见3个工作日。

三是规范住宅准入管理要求。住宅项目联合验收前，燃气、供热、供水、供电等专业经营单位开展专项工程验收，保障住宅项目配套服务设施稳定运行。此外，物业服务企业参与共用部位及公共设施设备检查，为后续维护管理奠定基础；配套非经营性公建的使用单位，参与配套公建设计和验收，确保配套公建设施按时保质投入使用。建设单位在领取联合验收意见书时，同步领取住宅商品房准许交付使用证，实现了“一次验收、同步领证”，打通从验收到交付的“最后一公里”。

四是强化市政基础设施建设的跨部门协同配合。市政基础设施工程的道路、照明、绿化、排水及交通设施等各养护管理部门通过优化服务，在竣工验收环节提前开展竣工资料核查与现场核验。联合验收通过后，联合验收意见书作为签订移交接管协议的依据，确保市政基础设施工程联合验收后即满足养管要求，实现工程建设与养护管理的有效衔接，进一步提升了我市市政基础设施工程移交接管管理水平。

下一步，我们将扎实推进联合验收改革后续工作，不断升级优化联合验收“一件事”数字服务专区，进一步提升办事便利化水平，确保取得实际成效。