山东鸿典建设有限公司“2·20”一般物体打击事故调查通告

2025年2月20日13时20分，富宁县剥隘镇甲村天然气管道工程管沟建设施工工地，发生一起一般物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失为人民币壹佰叁拾伍万元整（¥1350000．00）。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定，富宁县人民政府于2025年3月4日成立了由县应急局、县发改局、县人社局、县总工会、县公安局和剥隘镇人民政府等部门人员组成的事故调查组（富政办发〔2025〕12号）。现将有关情况报告如下：

一、事故发生经过

2025年2月20日，广西LNG外输管道复线（百色—文山）工程项目二标段线路土建工程一标段天然气管道工程施工现场13时30分邓某平打电话联系朱某强，反馈覃某经及其驾驶挖掘机未到位，随即沿施工便道寻找，朱某强到1066点处顺着滑坡痕迹沿山崖往下寻找覃某经，14时00分，距离施工便道约72米处，发现覃某经被压在几棵树下，身体和面部朝上受伤严重，挖掘机已侧翻到山下。

二、事故涉及相关单位

1．工程总包单位：中国石油天然气第一建设有限公司；石油化工各等级工程施工总承包、工程总承包和项目管理。

2．工程分包单位：山东鸿典建设有限公司类型为有限责任公司。

3．机械租赁公司：广西南宁鑫达建筑工程机械租赁有限公司。

4．工程监理单位：北京兴油工程项目管理有限公司。

三、人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人死亡，根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB／T6721）的规定，初步估算此起事故造成的直接经济损失为人民币壹佰叁拾伍万元整（¥1350000．00）。

四、事故原因分析

经调查认定，此事故因山东鸿典建设有限公司落实安全生产主体责任不到位，施工现场管理松懈，挖掘机驾驶员覃某经安全意识淡薄，未对周围环境进行有效观察，未按照公司制定的挖掘机操作规程操作，操作不当导致冲出施工临时便道滚落山坡，发生的一起一般物体打击事故。

五、事故责任划分及处理建议

1．郭某军：中国石油天然气第一建设有限公司，广西LNG外输管道复线（百色—文山）工程项目二标段项目安全员。安全生产管理履职不到位，未及时督促施工单位整改施工现场存在的安全隐患，提出改进安全生产管理的建议。建议由中国石油天然气第一建设有限公司按照公司管理规定进行处理，并报富宁县发展和改革局和富宁县应急管理局备案。

2．郝某阳：北京兴油工程项目管理有限公司，广西LNG外输管道复线（百色—文山）工程项目二标段项目监理部安全监理。督促施工单位落实风险隐患排查治理制度不到位，未及时督促施工单位整改施工现场存在的安全隐患（包括事故发生区域未设置明显安全警示标志、施工便道区域未拉设警戒线等问题），建议由北京兴油工程项目管理有限公司按照公司管理规定进行处理，并报富宁县发展和改革局和富宁县应急管理局备案。

3．王某祥：广西LNG外输管道复线（百色—文山）工程项目二标段线路土建工程一标段安全员，安全生产管理履职不到位，未及时检查本单位的安全生产状况，未及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。建议由山东鸿典建设有限公司按照公司管理规定进行处理，并报富宁县发展和改革局和富宁县应急管理局备案。

4．付某斌：广西LNG外输管道复线（百色—文山）工程项目二标段线路土建工程一标段现场负责人，履行安全生产责任不到位，未认真履行《中华人民共和国安全生产法》规定的法定职责，施工现场管理松懈，风险隐患排查治理不到位，未及时排查发现并采取措施治理事故隐患，对事故的发生负有主要领导责任。

5．山东鸿典建设有限公司：履行安全生产主体责任不到位，未认真落实生产安全事故隐患排查治理制度，安全员未在挖掘机转场移动过程中进行监管，存在安全生产主体责任落实不到位，对总包公司和监理单位检查发现的隐患问题和下达的整改指令落实不到位，对施工现场安全生产风险辨识、双重预防机制的落实不到位。该公司对事故的发生负有主要责任。

6．北京兴油工程项目管理有限公司：未认真履行监理职责。未及时督促施工单位落实风险隐患排查治理制度，整改施工现场存在的安全隐患，事故发生区域未设置明显安全警示标志、施工便道区域未拉设警戒线等问题，导致施工人员不知身边安全风险。建议：由中国石油天然气第一建设有限公司约谈北京兴油工程项目管理有限公司并将约谈情况报富宁县发展和改革局和富宁县应急管理局备案。

六、事故教训和防范措施建议

事故教训：

（一）安全发展理念树立不牢。事故发生单位主要负责人、安全管理人员未认真履行《中华人民共和国安全生产法》规定的工作职责，未牢固树立科学发展、安全发展理念，对习近平总书记关于安全生产的重要批示精神贯彻落实不到位，红线意识和底线思维不强，未充分认识安全生产工作的特殊性、复杂性和艰巨性。

（二）施工现场监管不到位。安全生产体系建设制度不落实，安全隐患排查治理不彻底，在日常施工过程中，未严格落实安全生产管理制度。部分施工人员对施工现场的安全操作规程和潜在风险认知不足。安全员未按要求对施工现场进行定期巡查，尤其对高风险作业区域巡查频次严重不足。

防范措施：

（一）山东鸿典建设有限公司要严格履行企业安全生产主体责任，重视加强现场作业人员安全管理，深入开展日常安全培训教育，提升从业人员的安全意识和辨识安全风险能力，切实加强现场安全检查，严格落实施工作业过程中安全防范措施，深入做好现场安全检查记录及隐患排查台账等工作，及时消除隐患，防范各类事故发生。

（二）富宁县发展和改革局、县应急管理局及剥隘镇人民政府要进一步加强对企业的安全生产监管力度，增加检查频次，深入排查安全隐患。强化对企业安全教育培训工作的指导和监督，确保培训工作落实到位，严厉打击各类安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。

（三）对在建工程项目，各单位要切实履行安全生产主体责任和监理职责，加强对施工过程各部位、各环节的事故隐患排查治理工作。建设、施工单位压实专业分包单位的安全管理责任，加强员工教育培训和安全技术交底，对施工过程进行全面巡查监管，及时纠正不安全行为。