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济南市历城区济南市中心城区雨污合流管网改造及城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目“12.30”基坑坍塌事故调查报告

2025/4/15 18:11:04 浏览数：2381

2023年12月30日，济南市历城区济南市中心城区雨污合流管网改造及城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目发生一起基坑坍塌事故，造成3人死亡。

2025年4月9日，住建部对施工单位作出追责处罚：

2023年12月30日，济南市历城区山大路街道闵子骞路与山大南路交叉口东南角山东省济南市中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目施工作业过程中发生一起坍塌事故，造成3人死亡，直接经济损失600余万元。根据《济南市人民政府关于同意济南历城山东省济南市中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目“12·30”较大坍塌事故报告的批复》（济政字〔2024〕22号）认定，该起事故是一起较大生产安全责任事故。

你单位作为施工总承包单位，在大明湖排水分区项目施工过程中，现场管理人员履职尽责不到位；未及时消除作业现场长期存在的坍塌事故隐患，未按要求对施工方案进行编制审核，未及时将停工指令传达到位，对施工现场违章作业行为失察，未按要求对现场作业人员进行教育培训、技术交底，对事故发生负有责任。

我部依法作出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2025〕21号），你单位于2025年2月26日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩或听证申请。

依据《中华人民共和国建筑法》第七十一条第一款规定和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》相关规定，我部决定给予你单位责令停业整顿90日的行政处罚。停业整顿期间，在全国范围内不得以市政公用工程施工总承包一级资质承接新的工程项目。鉴于当地行政主管部门已给予你单位暂扣安全生产许可证90日的处罚，按照《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》第十一条规定，停业整顿期限予以折抵。

如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

住房和城乡建设部

2025年3月31日

抄送：山东省住房和城乡建设厅。

原文链接：https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2025/art_b551c79d252a4d1f83d54d95f0539f0a.html

2025年2月26日，住建部曾对该起事故的项目经理作出吊销一级建造师注册证书，且自吊销之日起5年内不予注册的处罚。

原文链接：https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2025/art_9372ddf7840e4445b3aea8f905121bbd.html

济南PPP项目事故回顾

2023年12月30日9时33分许，济南市历城区山大路街道闵子骞路与山大南路交叉口东南角山东省济南市中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目（以下简称大明湖排水分区项目）施工作业过程中发生一起坍塌事故，造成3人死亡，直接经济损失600余万元。

经调查认定，该起事故是一起因现场管理人员违规组织施工作业，施工单位管理混乱，行业监管部门履职不到位导致的较大生产安全责任事故。

事故直接原因是：在沟槽支护不符合施工方案要求、挖掘机多次碾压沟槽南侧违规堆放的土方、违规拆除支护钢支撑的情况下，现场人员冒险进入沟槽内作业，沟槽南侧土方坍塌导致支护钢板发生位移将作业人员挤压致死。

来源：建筑结构