“十五五”建筑设计行业高质量转型破局之道

但我们也要看到，建筑业作为国民经济支柱产业的地位依然稳固。近年来，其增加值占GDP比重保持在6%以上，高于多数发达国家水平。从长远来看，建筑业对我国国民经济的支撑作用不会改变。《“十五五”规划纲要》部署的109项重大工程为行业重塑竞争力提供了重要契机。超15万亿元的城市更新投资、持续高增长的新基建，以及“走出去”战略带来的海外市场机遇，为行业重塑竞争力提供了广阔空间。

从行业内部看，经过多年高速发展，行业自身许多深层次矛盾与结构性短板亟待破解，主要包括以下五个方面：

一是设计引领力、价值创造力不足。当前，市场需求正在经历深刻转变，对建筑全生命周期的系统整合能力和价值创造能力都提出了更高要求。以城市更新为例，项目越来越强调前期策划、投资研判与后期运营的一体化协同。这就需要行业以建筑设计作为项目前端的核心环节，充分有效发挥全过程全价值链资源整合作用。但现实中，多数企业仍停留在图纸交付阶段，未能有效整合产业链上下游资源，导致设计的价值引领、价值创造作用难以彰显。

二是设计与科技融合滞后，时代感整体偏弱。建筑设计本应是知识密集型、技术密集型的领域，应成为建筑业发展新质生产力的载体和支撑。但目前行业呈现出的是劳动密集型的典型特征，与智能建造、绿色低碳、人工智能等前沿技术的融合明显不足，缺乏推动行业技术进步和科技成果转化的系统性能力，在建筑业科技创新链条中的地位作用亟待强化。

三是管理模式固化，管理体系仍显粗放。生产力决定生产关系，发展新质生产力对建筑设计企业的管理提出了精细化、集成化和全方位协同的新要求。但不少企业仍在沿用高速增长期较为简单粗放的管理模式，“以包代管”现象仍较为普遍，管理精细化、智能化、敏捷化程度低，对传统业务转型和新兴业务培育支撑乏力，难以满足现代化企业治理的需要。

四是数字化转型推进缓慢，探索试错成本较高。作为工程建设的数据源头，建筑设计行业具备天然的数字化发展优势。从纸质绘图到CAD的转换曾显著提升生产效率，但在国家大力推进数字化、智能化的背景下，行业数字化转型步伐明显落后于其他领域。多数企业仍处在路径探索中，往往是投入大、产出低、成效小，关键环节推进受阻，尚未找到具有普遍意义的价值切入点。

五是国际化拓展尚未起势，自主“走出去”面临诸多困难。“一带一路”深化实施与全球基建需求释放带来广阔机遇，全球基础设施与城市化发展仍存在大量工程设计需求，但我国“走出去”的多为施工和总承包企业，建筑设计作为价值链前端缺乏国际竞争力，迄今尚未形成具有全球影响力的品牌。

综上所述，外部环境复杂多变，行业面临的不确定性显著上升，传统的发展模式已难以为继，转型迫在眉睫。唯有科学识变、主动应变、创新求变，方能在变局中掌握历史主动，增强发展信心，开辟出高质量发展的新路径。

面对这些绕不开、躲不过的挑战以及许多全新的机会机遇，建筑设计行业必须要以前所未有的力度实施创新驱动，以系统思维推进深层次变革，方能找到破局之道。

当前，我国正全面推进中国式现代化，城市发展进入以内涵提升为核心的新阶段。作为城乡建设的前端引领力量，行业将以设计为引领，加快推动传统主业模式的创新升级，积极战略性新兴业务，同步推进组织架构与运营管理的深层次变革，全面加快数字化赋能步伐，坚定实施国际化战略，切实提升行业在建筑业全产业链中的价值贡献与引领作用，为推动我国城市高质量发展贡献重要支撑力量。

一是加快推进传统主业模式创新。当前，市场需求已经发生深刻变化，客户更关注项目能否实现长期价值、投资能否获得合理回报，对建筑设计企业的系统集成能力和资源整合能力提出了更高要求。为此，企业要主动向产业链两端延伸：前端，向策划咨询和投融资服务延伸，通过整合各类资源，为项目提供适配的投资路径和合作支持；后端，向全过程的项目管理和招商运营组织能力延伸，让设计价值在全链路得到充分体现。这就要求企业除了建筑设计能力，还要系统提升在项目全生命周期中的组织、管理、经济和技术能力，支持和培育全过程工程咨询业务，真正构建起以综合能力为核心竞争力的新发展模式。

二是加快培育战略性新兴业务。对于建筑设计企业而言，过去依赖大规模增量建设获取项目红利的时代已经结束，唯有主动绘制企业的“第二增长曲线”，才能实现可持续发展。作为推动行业技术进步的重要力量，设计企业必须将科技创新摆在重要位置，抓住绿色化、工业化、数字化发展的大趋势，聚焦行业“卡点”“堵点”“痛点”“难点”，立足自身优势，积极培育新产品、新服务、新业态，支撑自身转型，引领行业进步。要坚定信心、长期投入，不能用传统设计业务“短平快”的思维去衡量、看待、培育新产业，要不断深化对创新业务发展的规律性认识，努力打造可持续的新增长极。

三是加快推动组织与运营管理变革。当前，在外部环境深刻变化和业务模式加速转型的双重压力下，传统建筑设计企业普遍沿用的以项目为核心的管理模式，已难以适应全过程、一体化、跨专业融合的新型业务形态，企业在组织架构、管控机制、薪酬分配等方面面临严峻挑战，严重制约了企业的转型升级和高质量发展。为此，必须主动重构生产关系，加快形成与新质生产力相适应的组织与运营体系。要统筹优化业务布局，调整组织架构，强化资源整合能力；要调整人员结构，加强复合型人才引进与培养；要深化薪酬分配制度改革，建立与价值贡献挂钩的激励机制；要通过制度创新释放组织活力，为高质量发展提供坚实保障。

四是加快实施数字化赋能。数字化转型是建筑设计行业发展新质生产力、重塑竞争优势的战略抉择，已成为企业发展的必选项。企业亟须将数字化能力锻造为核心竞争力，以“业务数字化+管理数字化”双轮驱动系统推进数字化赋能。在业务数字化方面，通过重构业务流程，构建统一、标准化的数据底座，打通设计、生产到运维各环节的数据壁垒，实现数据全链条高效贯通，提升数字化成果交付效率；在管理数字化方面，主动升级组织机制，夯实云网基建，构建覆盖项目、财务、人力等多维度的一体化运营体系。积极探索AI赋能的新范式，推动管理决策从经验判断向智能分析转变。

五是加快推进国际化战略。国内建筑设计行业面临产能过剩与同质化竞争加剧的双重挑战，与此同时，全球基础设施建设需求持续释放，特别是“一带一路”沿线国家进入快速城镇化阶段，为我国设计企业“走出去”提供了历史性机遇，海外市场已成为建筑设计企业未来发展的关键增长极和重要战略战场。然而，行业“出海”面临地缘政治、文化差异、标准壁垒、合规风险等多重不确定性因素。为此，行业内外企业应加强协同合作，更大力度推动“投资、设计、施工、运营”一体化协同“出海”模式，实现资源共享、风险共担、能力互补，最终推动中国设计、中国标准、中国装备、中国建造深度融入全球建设体系。

日本大阪世博会中国馆

企业高质量发展离不开良好的行业生态支撑。营造公平、规范、可预期的政策制度环境，是优化行业生态的关键所在。立足转型新阶段，行业自身也需推动制度环境同步升级。未来，围绕企业准入、招投标、取费等环节的改革，已成为促进行业健康发展的内在要求。

促进建筑领域全国统一大市场建设。关注消除地方隐性准入限制，不应以“本地注册”“本地业绩”等条件排斥外地优质设计企业。推动跨区域项目联合体备案便利化，支持建立全国设计资源协作平台，促进技术、人才、项目高效对接。

强化招投标优质优价导向。构建价值导向评标机制，提高技术标权重，推行“优质优价”。深化“评定分离”，压实招标人责任。强化智慧监管，提升评审专业性与公信力。

推进勘察设计取费标准改革。加快修订国家及地方勘察设计收费标准，建立与服务内容、技术复杂度、绿色低碳水平、数字化应用等深度挂钩的动态调整机制。将高附加值服务纳入计价范围，尤其需要明确城市更新类项目的计费收费标准，解决“有服务无价格”问题。

补齐勘察设计职业责任保险的制度短板。加快建立覆盖设计全周期的职业责任保险制度，支持开发适配勘察设计行业的专属产品，推动保险服务从事后理赔向全过程风险防控延伸，提升保险对设计创新与质量提升的保障促进效能。

健全勘察设计行业信用管理体系。加强全国统一信用评价标准建设，推动跨区域信用信息互认共享，完善守信激励与失信惩戒并重的机制，深化信用结果在招投标、资质管理、评优评先中的应用，切实将信用转化为优质企业的市场竞争力和发展优势。

进一步营造良好的行业生态。有效遏制恶性竞争和行业“内卷”，深化全行业协同合作。重点强化综合设计院与非工业类专业院、央企设计院与地方行业院、大型设计机构之间的协作，共同推进科技创新、前沿领域探索和数字化转型。

青岛上合之珠国际博览中心

“十五五”时期是勘察设计行业重塑价值、重构能力、重建生态的关键五年。站在新的历史起点，行业须紧扣建设现代化人民城市的根本目标，服务发展新质生产力的核心要求，深度融入构建新发展格局的战略全局。通过重塑传统主业模式，开拓战略性新兴赛道，深化组织与运营管理变革，全面推进数字化赋能，坚定实施国际化战略，走出一条创新驱动、数智融合、开放协同的高质量发展新路径。唯有以创新求突破、以破局开新局，方能全面推动建筑设计迈向高质量发展新阶段。